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國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)

提升中小微企業(yè)融資便利水平實(shí)施方案》的通知

國辦發(fā)〔2024〕15號

 

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平實(shí)施方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳　　　　　?

2024年3月28日　　　　　

（本文有刪減）

 

 

統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)

提升中小微企業(yè)融資便利水平實(shí)施方案

 

融資信用服務(wù)平臺是政府部門指導(dǎo)建立的通過跨部門跨領(lǐng)域歸集信用信息、為金融機(jī)構(gòu)開展企業(yè)融資活動提供信用信息服務(wù)的綜合性平臺，在破解銀企信息不對稱難題、降低企業(yè)融資成本等方面發(fā)揮重要作用。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，更好統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)，完善以信用信息為基礎(chǔ)的普惠融資服務(wù)體系，有效提升中小微企業(yè)融資便利水平，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，加大融資信用服務(wù)平臺建設(shè)統(tǒng)籌力度，健全信用信息歸集共享機(jī)制，深入推進(jìn)“信易貸”工作，深化信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用，保障信息安全和經(jīng)營主體合法權(quán)益，推動金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、優(yōu)化金融服務(wù)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供高質(zhì)量金融服務(wù)。

二、加大平臺建設(shè)統(tǒng)籌力度

（一）明確信用信息歸集共享渠道。強(qiáng)化全國信用信息共享平臺（以下簡稱信用信息平臺）的信用信息歸集共享“總樞紐”功能，加強(qiáng)國家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)共享。信用信息平臺統(tǒng)一歸集各類信用信息，并根據(jù)需要向部門和地方共享。依托信用信息平臺建設(shè)全國融資信用服務(wù)平臺，并聯(lián)通地方融資信用服務(wù)平臺形成全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò)，作為向金融機(jī)構(gòu)集中提供公共信用信息服務(wù)的“唯一出口”，部門向金融機(jī)構(gòu)提供的本領(lǐng)域信用信息服務(wù)不受此限制。堅(jiān)持國家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的金融基礎(chǔ)設(shè)施定位，為金融機(jī)構(gòu)提供高質(zhì)量的專業(yè)化征信服務(wù)。

（二）加強(qiáng)地方平臺整合和統(tǒng)一管理。對功能重復(fù)或運(yùn)行低效的地方融資信用服務(wù)平臺進(jìn)行整合，原則上一個省份只保留一個省級平臺，市縣設(shè)立的平臺不超過一個，所有地方平臺統(tǒng)一納入全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行清單式管理，減少重復(fù)建設(shè)和資源閑置浪費(fèi)。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)，推動地方平臺整合和統(tǒng)一管理。各地區(qū)要在2024年12月底前完成平臺整合，有序做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)移交、人員安置等工作，確保整合期間平臺服務(wù)功能不受影響。

（三）加強(qiáng)對地方平臺建設(shè)的指導(dǎo)。統(tǒng)一地方融資信用服務(wù)平臺接入全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化信用信息服務(wù)，促進(jìn)地方平臺規(guī)范健康發(fā)展。依托城市信用監(jiān)測、社會信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)對提升平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量的指導(dǎo)。充分利用現(xiàn)有對口援建機(jī)制，進(jìn)一步深化東部地區(qū)和中西部地區(qū)融資信用服務(wù)平臺建設(shè)合作，推動中西部地區(qū)加快推進(jìn)“信易貸”工作。

三、優(yōu)化信息歸集共享機(jī)制

（四）明確信用信息歸集共享范圍。根據(jù)金融機(jī)構(gòu)對信用信息的實(shí)際需求，進(jìn)一步擴(kuò)大信用信息歸集共享范圍，將企業(yè)主要人員信息、各類資質(zhì)信息、進(jìn)出口信息等納入信用信息歸集共享清單（見附件），國家發(fā)展改革委牽頭適時對清單進(jìn)行更新。各地區(qū)要充分發(fā)揮地方融資信用服務(wù)平臺作用，進(jìn)一步破除數(shù)據(jù)壁壘，依法依規(guī)加大清單外信用信息歸集共享力度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際編制省級信用信息歸集共享清單，有效拓展數(shù)據(jù)歸集共享的廣度與深度。

（五）提升信用信息共享質(zhì)效。對已在國家有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)集中管理的信用信息，要加大“總對總”共享力度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量協(xié)同治理，統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)，及時做好信用信息修復(fù)，健全信息更新維護(hù)機(jī)制，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。著力解決數(shù)據(jù)共享頻次不夠、接口調(diào)用容量不足、部分公共事業(yè)信息共享不充分等問題，進(jìn)一步提升信用信息共享效率。根據(jù)數(shù)據(jù)提供單位需求，定期反饋數(shù)據(jù)使用情況及成效。國家發(fā)展改革委要牽頭對各地區(qū)和有關(guān)部門信用信息共享質(zhì)效開展評估。

四、深化信用數(shù)據(jù)開發(fā)利用

（六）完善信息查詢服務(wù)。各級融資信用服務(wù)平臺要按照公益性原則依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)提供信息推送、信息查詢、信用報(bào)告查詢等服務(wù)，擴(kuò)大信用信息查詢范圍，完善信用報(bào)告查詢制度，提高信用報(bào)告質(zhì)量。支持銀行機(jī)構(gòu)完善信貸管理制度，加大信用報(bào)告在客戶篩選、貸前調(diào)查、貸中審批、貸后管理等方面的應(yīng)用力度，為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

（七）開展聯(lián)合建模應(yīng)用。支持融資信用服務(wù)平臺與金融機(jī)構(gòu)建立信用信息歸集加工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，通過“數(shù)據(jù)不出域”等方式加強(qiáng)敏感數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，提升金融授信聯(lián)合建模水平。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極對接融資信用服務(wù)平臺，充分利用信用信息優(yōu)化信貸產(chǎn)品研發(fā)、信用評估和風(fēng)險(xiǎn)管理等。

（八）開發(fā)信用融資產(chǎn)品。充分發(fā)揮鏈主企業(yè)、集中交易場所、特色產(chǎn)業(yè)集群的信用信息集聚優(yōu)勢，因地制宜開展“信易貸”專項(xiàng)產(chǎn)品試點(diǎn)。加強(qiáng)公共信用綜合評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，鼓勵地方融資信用服務(wù)平臺開發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、綠色低碳發(fā)展、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、“三農(nóng)”等特色功能模塊，支持金融機(jī)構(gòu)用好特色化信用信息，面向市場需要推出細(xì)分領(lǐng)域金融產(chǎn)品和服務(wù)。加快推動農(nóng)村信用體系建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專屬的金融產(chǎn)品和服務(wù)，適度提高信用貸款比例。

（九）拓展提升平臺服務(wù)功能。鼓勵地方建立健全“政策找人”機(jī)制，充分發(fā)揮地方融資信用服務(wù)平臺聯(lián)通企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，推動各項(xiàng)金融便民惠企政策通過平臺直達(dá)中小微企業(yè)等經(jīng)營主體。推動融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)入駐融資信用服務(wù)平臺，依托平臺建立銀行機(jī)構(gòu)、政府、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多方合作機(jī)制，合理簡化融資擔(dān)保相關(guān)手續(xù)。鼓勵有條件的地方依托融資信用服務(wù)平臺等，建立“線上公證”、“線上仲裁”機(jī)制和金融互聯(lián)網(wǎng)法庭，高效處置金融糾紛。

（十）發(fā)展信用服務(wù)市場。制定信用信息平臺的授權(quán)運(yùn)營條件和標(biāo)準(zhǔn)。在確保信息安全的前提下，依法合規(guī)向包括征信機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)步開放數(shù)據(jù)，積極培育信用服務(wù)市場，提升信用融資供需匹配效率。

五、保障措施

（十一）加強(qiáng)信息安全保障和信息主體權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)融資信用服務(wù)平臺信息安全管理，完善平臺對接、機(jī)構(gòu)入駐、信息歸集、信息共享、數(shù)據(jù)安全等管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，有效保障物理歸集信息安全。各級融資信用服務(wù)平臺要加強(qiáng)信息授權(quán)規(guī)范管理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、使用、傳輸、存儲的安全性保障，提升安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警處置能力，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權(quán)，各級融資信用服務(wù)平臺不得對外提供涉及商業(yè)秘密或個人隱私的信息，不得違法傳播、泄露、出售有關(guān)信用信息。

（十二）強(qiáng)化政策支持保障。地方人民政府要對本級融資信用服務(wù)平臺建設(shè)予以適當(dāng)支持，引導(dǎo)地方平臺和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，提升中小微企業(yè)融資便利水平。鼓勵地方制定支持信用融資的激勵政策，對通過融資信用服務(wù)平臺幫助中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資的金融機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)激勵。